[Doctor Wecker]

В соответствии с пунктом 1.13 Устава ОГУЗ ”СОБСМЭ”, утвержденного распоряжением администрации Смоленской области от 23 января 2004 года № 58-р/адм, межрайонные отделения областного бюро имеют статус представительств.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГК РФ и ч. 3 ст. 5 Федерального закона ”О некоммерческих организациях” представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Только статус филиала юридического лица предоставляет право обособленному подразделению юридического лица осуществлять все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы действуют на основании утвержденных юридическим лицом положений (ч. 1 ст. 55 ГК РФ). В соответствии с Уставом для межрайонных отделений ОГУЗ СОБ СМЭ были утверждены положения о представительствах.
В частности, для Рославльского межрайонного отделения «Положение о Рославльском межрайонном представительстве (отделении)» утверждено начальником ОГУЗ ”СОБСМЭ” 01 июля 2005 года.
О выявленном нарушении закона было сообщено прокурору Смоленской области. Прокурор Смоленской области 20 апреля 2011 года внес в адрес губернатора Смоленской области представление ”Об устранении нарушений гражданского законодательства и законодательства о государственной судебно-экспертной деятельности”.
Администрацией Смоленской области представление прокурора было признано обоснованным, и 24 мая 2011 года было издано распоряжение №873-р/адм. Согласно распоряжению предписано в абзаце первом пункта 1.13 раздела 1 Устава ОГБУЗ ”СОБСМЭ” слово "представительства" заменить словами "структурные подразделения".
Изменения в Устав были зарегистрированы в ЕГРЮЛ 10 июня 2011 года.

Администрация Смоленской области, вместо устранения нарушения закона, длящегося с 23 января 2004 года (утверждения Устава в новой редакции) вновь нарушила закон, и фактически и юридически закрепила существующий правовой статус территориальных отделений Смоленского областного бюро судебно-медицинской экспертизы в виде представительств.
Если раньше Устав, хотя бы, соответствовал закону – в нем четко был указан правовой статус межрайонных отделений, то в новой редакции правовой статус межрайонных отделений вообще не определен. Термин ”структурное подразделение” является родовой категорией, так же как и другая родовая категория – ”обособленное подразделение” и включают в себя конкретные правовые организационные структуры – отделения, представительства и филиалы.
Не ясно, по какой причине администрация Смоленской области применила нормы права, регулирующие правовой статус иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Правовое понятие ”структурное подразделение”, в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона ”О некоммерческих организациях”, относится к иностранным некоммерческим организациям.
К российским обособленным подразделениям юридического лица, в соответствии со ст. 55 ГК РФ, ст.ст. 5, 14 Федерального закона ”О некоммерческих организациях”, ст.ст. 5, 11, 12 Федерального закона ”Об акционерных обществах ”, ст.ст. 5, 15 Федерального закона ”Об обществах с ограниченной ответственностью” относятся представительства и филиалы.
Закон содержит императивное требование к содержанию устава юридического лица – в уставе должны быть указаны конкретные обособленные подразделения – представительства и филиалы, в связи с тем, что каждое обособленное подразделение обладает разным объемом полномочий.

Т.об, внесение изменений в Устав в виде указания в нем наличия у учреждения «структурных подразделений» (п. 1.13. Учреждение имеет структурные подразделения:) противоречит российскому законодательству. Деятельность межрайонных отделений ОГБУЗ СОБСМЭ по организации и производству судебно-медицинских экспертиз продолжает оставаться незаконной.
О том, что правовой статус межрайонных отделений сохранился в виде представительства, сообщила мне заместитель Рославльской межрайонной прокуратуры А.М. Трофимова в ответе от 24 июня 2011 года (изменения в Уставе в ЕГРЮЛ были внесены 10 июня 2011 г.).
Трофимова А.М. сообщила мне, что Рославльское межрайонное отделение ОГБУЗ «СОБСМЭ» осуществляет свои функции на основании «Положения о Рославльском межрайонном представительстве (отделении)», утвержденного начальником ОГУЗ «СОБСМЭ» 01 июля 2005 г.

Смоленский облсуд отказал в рассмотрении заявления о признании незаконным распоряжения администрации. Подана кассационная жалоба в Верховный Суд РФ. О несоответствии статуса межрайонных отделений закону подано обращение в Генеральную прокуратуру РФ, Росздравнадзор и в Российский центр судебно-медицинских экспертиз.


А как в других субъектах России обстоит дело с правовым статусом региональных отделений бюро судебно-медицинских экспертиз?


 ________________________________.doc ( 28 килобайт ) Кол-во скачиваний:  342
 _____________.doc ( 32 килобайт ) Кол-во скачиваний:  361
 ___________________.doc ( 27 килобайт ) Кол-во скачиваний:  348